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多層治理理論與歐洲一體化熱銷優惠

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內容簡介: 博客來書店 本書主要以上面提到的研究方法對歐洲一體化以及隨之出現的「多層治理」的政治體系進行了比較全面和客觀的分析。導言部分論述了選題的目的和意義，界定了本書所研究的「歐洲一體化」的內涵，分析了目前這一課題的研究狀況，指出了本書的研究方法及不足。

第一章主要論述了本書的研究視角。本章首先從考察一般治理、全球治理興起的時代背景出發，分析了「多層治理」在歐洲是如何被提出來的，並詳細討論了「多層治理」主要包括哪些內容，具有什麽特點。最後，本章對「多層治理」視角進行了評析，指出了從這一視角出發研究歐洲一體化的優點及不足。

第二章以「多層治理」為視角考察了歐洲一體化的歷史進程。歐洲一體化歷史呈現出如下特點：歐洲煤鋼共同體是一個以高級機構為主的超國家的歐洲治理方式，換句話說，煤鋼共同體的超國家色彩更濃一些；而自歐洲經濟共同體建立以後，歐共體理事會的作用更大一些，或者說以政府間合作的理事會為主的治理方式占上風；歐洲聯盟建立以後，具有超國家性質的歐盟委員會的作用又開始突出，另外，歐盟治理的次國家方向隨著地區委員會的建立而增強。因此，從歷史發展的軌跡看，歐洲政治一體化就是一個超國家方向和次國家方向不斷完善的過程，或者說民族國家主權與功能不斷被侵蝕的過程，歐洲政治一體化的發展史實際上就是歐洲聯盟多層治理政治框架逐步形成的歷史。

第三章論述了「多層治理」歐盟的組織機構和政治框架。本章從多層治理的視角出發，將歐盟的組織機構分為三大類：超國家機構（歐盟委員會、歐洲議會、歐洲法院、歐洲中央銀行等）、政府間機構（部長理事會、歐盟首腦理事會）和次國家機構（經濟和社會委員會、地區委員會）。這三類機構的性質不同，在歐盟治理中的作用也不盡一致。超國家機構主要代表歐盟的整體利益，致力於推動歐洲一體化的發展；政府間機構主要代表各成員國的利益，致力於協調成員國間的利益和矛盾；次國家機構主要代表各利益團體和地方利益，致力於參與歐洲一體化進程並維護利益團體和地方的利益。可見，歐洲聯盟是一個多層面的政治構架，其權力不是掌握在歐盟的某一機構或一種性質的機構手中，而是在各種性質的組織機構之間共享。歐盟多層政治體系順利運轉的原因是：這些組織機構有明確的法律作保障，具有很強的獨立性，歐盟成員國及各組織機構之間形成了合作共事、民主協商、相互妥協、彼此制約的共同體工作方式。

第四章分析了「多層治理」歐盟的決策和執行體系。本章首先借鑒約翰·彼得森的研究成果，將歐盟的決策博客來體制划分為超體系、體系和次體系三個層次。每個層次的決策主體、決策理性不同，因而，所作出的決策類型也不同。不過，本章也指出這樣的划分並不意味著歐盟治理的每一個層面都總是由一類行為體或組織機構所主導的，也不意味著每一個層面只有一種類型的決策，更不是說歐盟治理存在這種明確的等級划分層面，而是說這種層次划分有助於我們正確理解歐盟立法決策的性質和特點。政策制定之後關鍵在於執行。與歐盟多層次的決策體系相適應，歐盟逐漸建立起了直接和間接、集中和分散相結合的多層次的執行體系。

第五章以歐盟的地區政策為例分析了歐盟多層治理的具體實踐。本章首先簡要回顧了歐盟地區政策的歷史演進，然後具體分析了伙伴關系原則在歐盟地區政策制定和執行中的適用情況及其重要意義和影響。作為執行歐盟地區政策的基本原則，伙伴關系原則意味著歐盟委員會、成員國政府、地區、地方行政當局和其他政府以及非政府組織要在地區政策的執行中密切合作。隨著歐盟地區政策的發展和伙伴關系原則的實施，各國境內的地區和地方政府，或其他非政府行為體的確開始動員起來，同時在國家層面和超國家層面運作，並與其他治理層面特別是歐盟層面建立了更為廣泛和密切的聯系。這樣，歐盟、成員國和地區三者之間形成了政策網絡，歐盟地區政策的治理開始出現多層次的博弈局面，並呈現出多層治理的特點。但是，本章也指出，次國家行為體對歐盟決策的影響仍然有限，它們雖然參與了歐盟的決策進程，但是卻無法影響決策的結果，成員國政府在政策進程的不同階段都充當了守門員的角色，次國家行為體對歐盟治理的參與並不足以侵蝕成員國政府的權力。

第六章主要討論了歐盟東擴對歐盟多層治理體系的治理能力的挑戰以及歐盟為應對這種挑戰而進行的改革。本章在回顧了歐盟東擴的歷史進程的基礎上，詳細分析了歐盟的不斷擴大和成員國數量的增多對歐盟多層治理體博客來網路書店系的治理能力和效率的挑戰，然後具體論述了歐盟為了迎接這些挑戰所采取的改革措施，其中重點分析了歐盟所進行的制度改革，特別是《尼斯條約》和《歐盟憲法條約》以及《里斯本條約》為提高歐盟治理的效率和能力所進行的制度改革。但是本章也指出，這些制度改革還不足以解決歐盟擴大後所面臨的一個突出矛盾，即成員國的多樣性與歐盟治理的統一性之間的矛盾。為了在尊重成員國的多樣性和實現歐盟治理的統一性之間找到適當的平衡，歐盟發展了一種名為「開放協調機制」的新治理模式，成為繼共同體治理方式、政府間合作方式之後的另一種治理方式。這說明，隨著歐盟成員國的增多，歐盟治理方式更趨多樣化，更具靈活性。

第七章分析了歐洲一體化的深化發展所面臨的民主合法性挑戰。歐洲一體化的深化和歐盟治理權限的擴展自90年代以來日益引起歐洲民眾的不滿和反對，歐洲民眾開始質疑歐洲一體化和歐盟治理的合法性，歐盟的民主合法性問題逐漸成為歐盟政治的核心議題之一，歐盟政界與學術界也因此展開了關於這個問題的激烈爭論。盡管理論界在如何認識和提高歐盟合法性的問題上一直爭論不休，但是歐盟卻早已在理論爭論的背後開始了提高其合法性的實踐探索，這些探索集中體現在歐盟所推行的一系列憲政改革和所制定的一系列憲法性條約中。其中歐盟在2001年發動的制憲運動以及2004年制定的《歐盟憲法條約》以及2007年取代《歐盟憲法條約》的《里斯本條約》把歐盟憲政改革推向了高潮，代表了歐盟提高其民主合法性的最新努力。這些努力雖不能從根本上克服歐盟的「民主赤字」和合法性危機，但是卻有助於歐盟探索出一種適合自身特性的新的跨國民主模式，盡管我們無法知道這種模式會是什麽樣子。

最後是本書的結論部分。

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• 作者： 朱貴昌
• 出版社：山東大學出版社
• 出版日期：2009/06/01
• 語言：簡體中文

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內容來自YAHOO新聞

登革熱飆25死=去年同期 5倍

中國時報【陳瑄喻╱台北報導】

登革熱疫情凶猛，全台造成至少25死，為去年同期5倍。中央流行疫情指揮中心表示，昨進行第3次「登革熱死亡病例審查會議」，確認再增7例，迄今已有25例登革熱死亡病例，是去年同期的5倍，飆升幅度驚人。

對第2型病毒 並無抗體

外界憂心為何今年登革熱死亡率較高？衛生福利部疾病管制署表示，以往台南地區登革病毒以第1型及第4型為主，大部分民眾對於第2型病毒並無抗體，再加上這些死亡個案都是中老年的慢性病患，死亡率才會偏高。

根據中央流行疫情指揮中心最新資料顯示，今年入夏以來，全台本土確定個案已達1萬384人，台南市為9103例、高雄市1108例，全台單日新增522例、台南市437例，疫情增加幅度未見趨緩。

資料指出，2014年全年因登革熱死亡的人數為28例，而今天入夏以來已有25例確認與登革熱有關，相較去年同期僅有5人死亡，疫情相對嚴峻。

死亡多中老年慢性病患

疾管署副署長莊人祥表示，目前這25例登革熱死亡相關的個案，多為患有慢性疾病的中老年人，本就是登革熱的高風險族群，他還是再提醒民眾，慢性疾病患者，近期又有台南、高雄旅遊史或是居住在當地，若出現發燒、眼窩痛、骨頭痠痛、出疹等症狀，要盡速就醫並告知醫師，才能第一時間獲得正確的治療。

此外，由於登革熱疫情嚴重，以致許多病患全部跑往台南醫學中心求診，讓各醫院病床調度疲於奔命。

中央流行疫情指揮中心也表示，為避免病患全塞在大醫院，今起病患將按嚴重程度分類Group A、B、C，其中A級為「居家追蹤」；B級為「臨近危險期病人」的糖尿病、孕婦、老人、嬰兒等，建議送部立台南醫院、台南市立醫院、台南市立安南醫院、高雄榮總台南分院等4家應變醫院。

病患將按程度分類

至於最嚴重的C級「登革熱重症危險期患者」因有嚴重血漿滲漏、出血等，建議送成大、奇美、高醫、高雄長庚、高雄榮總、中國醫大等6家支援醫學中心入住加護病房。

防疫醫師羅一鈞說，預估A級患者約占6成、B級3成，而最嚴重的C級會有1成，但最嚴重的病患也會依照病患狀況，判斷是否一定需要住進加護病房，

疾管署表示，目前將由南部6家醫學中心專家組成「登革熱醫療顧問團」，即日起提供醫療院所個案診斷及臨床處置專業建議，並派遣防疫醫師進駐4家應變醫院協助診療及提供意見。

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/登革熱飆25死-去年同期-5倍-215008711.html

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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